市發(fā)展改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省委、省政府、清遠市委、市政府關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的決策部署和工作要求，聚焦推進縣域經濟發(fā)展的重點任務，扎實推進縣域經濟專班搭建等有關工作，現(xiàn)將2023年上半年工作開展情況匯報如下：

　　一、創(chuàng)新推動“百千萬工程”

　?。ㄒ唬０嘟M建和運行情況

　　一是根據(jù)清遠市有關文件精神，由市發(fā)改局牽頭負責推進落實縣域經濟專班搭建工作。我局參照清遠市縣域經濟專班設置，結合連州實際，確定我市“百千萬工程”指揮部縣域經濟專班由總召集人、副總召集人、日常事務召集人、召集單位、成員單位等5個層次構成的組織架構。具體架構是專班辦公室設在市發(fā)展改革局，負責統(tǒng)籌專班日常工作，由我局主要負責同志擔任辦公室主任，各成員單位對照職責分工分別牽頭落實相關事項。同時，為明確專班辦公室職責分工，確保責任到股室、責任到人，由綜合規(guī)劃股牽頭負責，抓好工作聯(lián)系對接，協(xié)同推進落實縣域經濟專班各項重點任務。目前，我局根據(jù)《清遠市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”指揮部縣域經濟專班工作規(guī)則》，制定我市專班工作規(guī)則，該工作規(guī)則正在征求意見，將于近期印發(fā)。二是研究推進縣域分類施策有關工作。按照連州市制定的縣域分類施策工作思路，結合前期對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）情況了解，指導轄內12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對標發(fā)展定位、發(fā)展水平等指標提出自評分類意見。配合市委改革辦推動精準分類施策和差異化考核等有關工作。聚力打好我市產業(yè)有序轉移政策“組合拳”。統(tǒng)籌推進我市產業(yè)有序轉移配套政策措施制定出臺，推動了《連州市承接產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展實施方案》印發(fā)實施。

　?。ǘ┩七M連州市重點項目建設

　　1.項目進展情況

　　我市列入2023年連州市重點項目共有27個，覆蓋了12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），總投資151.77億元，年度投資計劃為18.01億元。至6月底完成投資11.66億元，完成年度投資計劃64.72%，高于時間進度（50%）。其中高于時間進度的項目18個，低于時間進度的項目9個（4個是未開工項目）。

　　列入2023年清遠市重點項目共15個，總投資51.9億元，年度投資計劃為10.3億元，至6月底完成投資8.26億元，占年度計劃的80.19%，高于時間進度（50%）。其中高于時間進度的項目8個，低于時間進度的項目2個全部為未開工項目。

　　列入2023年廣東省重點項目共2個，總投資12.19億元，年度投資計劃為2億元，至6月底完成投資2.3億元，占年度計劃的115%。提前超額完成全年投資任務。其中高于時間進度的項目2個。

　　2.項目開工情況

　　連州重點項目當年新開工項目17個，目前已開工項目13個，未開工項目4個，開工率為76.47%。清遠重點項目當年新開工項目12個，目前已開工項目10個，未開工項目2個，開工率為83.33%。省重點當年新開工項目1個，已開工建設。

　?。ㄈ┩苿有履茉窗l(fā)展

　　我市近年來充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，助推“百億級”新能源產業(yè)發(fā)展，截至2022年末，連州市已投產清潔能源總裝機容量約978MW，主要分布在龍坪、西江、大路邊鎮(zhèn)與星子鎮(zhèn)。年發(fā)電量約18.67億千瓦時，占連州市2022年全社會用電量的約109%。截至目前，已投產新能源項目總投資約50億元，年產值約5.4億元；總裝機容量約695MW，占我市總裝機容量約71%；年發(fā)電量約11.9億千瓦時，占我市年發(fā)電量約64%。有序推進10個大型新能源項目，總投資約51億，總裝機容量約922MW，項目全容量投產后預計年發(fā)電量約12.6億千瓦時，年產值約5.7億元。特別是我市的集中式風力發(fā)電項目，截至2023年第一季末，清遠全市建成運行風電約938MW，我市投產發(fā)電項目398MW,占全清遠市投產風電裝機容量的42%，是清遠市風力發(fā)電的主陣地。

　?。ㄋ模┓e極爭取上級資金

　　2023年上半年共下達各類資金6.03億元，為推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”提供了資金保障。一是聚焦地方政府專項債券重點支持的九大領域，緊緊圍繞市委、市政府重點工作部署，積極研究謀劃專項債儲備項目，穩(wěn)步推進2023年地方政府專項債謀劃申報工作。2023年上半年，分兩批次組織上報專項債項目共63個，通過國家發(fā)改委審核共40個，其中第一批專項債項目通過26個，第二批專項債券項目通過14個，下達專項債額度6億；二是緊抓省重大項目前期工作經費申報時機，成功爭取300萬的重大前期工作經費。

　　（五）重大項目工作協(xié)調有序

　　將“主動對接，靠前服務”一以貫之，持續(xù)加強工作溝通交流，積極為重點項目提供工作便利及后勤保障，取得了顯著成效。位于星子鎮(zhèn)的天湖（潭嶺）抽水蓄能電站項目推進工作實現(xiàn)突破，進入預可研階段，目前已完成預可研團隊進場、資料收集等工作，預計近期可完成預可研報告初稿編制；《國家管網集團廣東省天然氣管網“縣縣通工程”禾云-連州-連山項目（連州段）天然氣管道用地及地上附著物補償辦法》已編制并印發(fā)，項目成功進入征租地階段；南方電網調峰調頻公司獨立電池儲能項目完成備案并開始辦理開工前期手續(xù)；華能南方公司燃機熱電聯(lián)產項目位于九陂工業(yè)園，已完成預可研報告編制；中能建數(shù)科集團已完成連州壓縮空氣儲能內部立項并在2023年3月正式委托廣東院開展項目預可研及項目勘測設計相關專題；110KV飛鵝坪輸變電工程已完成土地交付、三通一平并順利開始施工；西江鎮(zhèn)中曼光伏接入系統(tǒng)工程、穗發(fā)西江光伏接入系統(tǒng)工程已確認最終路徑并順利完成民事協(xié)調工作，將于近期交付塔基用地并進入施工階段。

　　（六）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　1.城鄉(xiāng)融合工作穩(wěn)步推進

　　一是加強交通基礎設施建設。啟動22.72公里“四好農村路”建設，其中，在建14.02公里、完工8.70公里。有序推進G234線連州茅結嶺至三村段改建工程、X389線龍?zhí)洞髽蚣癎323線和G537線交通安全文明示范路工程。順利完成S346線連州市星子至琪王嶺段改建工程方案編制，正抓緊編制工程可行性研究報告。2023年20個老舊小區(qū)改造項目中18個小區(qū)已施工建設。強化交通基礎設施建設，“四好農村路”建設項目開工28.263公里，完成10.053公里。完善城鄉(xiāng)物流體系，建成1個縣級倉配處理中心、4個鎮(zhèn)級寄遞共配中心、163個村級服務站，實現(xiàn)快遞服務“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點、村村通快遞”。二是加速推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。省農業(yè)科學院水稻研究所科技成果示范基地掛牌建立。發(fā)布連州菜心2項地方標準，菜心產業(yè)邁向標準化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展模式。大力培育發(fā)展帶動力強、輻射面廣的農業(yè)龍頭企業(yè)，在2022年廣東省重點農業(yè)龍頭企業(yè)名單中，清遠58家，連州16家，占清遠總量超過四分之一。投入省級財政資金1843萬元、自籌資金5494萬元，推進水晶梨省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園12個項目動工建設。開展“連州菜心”地理標志證明商標培育工作，做好16萬畝連州菜心種植前期工作，推動連州菜心百億產業(yè)縱深發(fā)展。完成1.53萬畝富硒絲苗米種植，與省農科院水稻研究所簽訂合作框架協(xié)議，建設省農業(yè)科學院水稻研究所科技成果示范基地。積極培育新型農業(yè)經營主體，上半年，全市新增家庭農場11家、農民合作社8家，新認定省級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)4家。2022年度清遠市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核成績排在第1名，綜合評價等次為“優(yōu)秀”，榮獲通報表揚。三是持續(xù)深化農村改革。組織195個經濟合作社開展農村集體經濟組織股份合作制改革，66個完成換證。大力推廣農村產權全流程“線上”流轉交易，掛牌4宗，完成交易3宗，成交金額6.9萬元，有效促進村集體和村民增收。四是加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。累計創(chuàng)建完成“整潔村”以上梯度的自然村823個，干凈整潔村達標率100%，完成9個美麗鄉(xiāng)村“特色村”創(chuàng)建工作，持續(xù)推進11個“特色村”創(chuàng)建；1280個自然村完成農村“四小園”建設；50%以上農村廁所改造提升。西岸鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村風貌帶獲評省十大“美麗鄉(xiāng)村風貌提升示范帶”。五是持續(xù)提升醫(yī)療服務水平。繼續(xù)深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，“335”連州模式獲全省推廣，成功實現(xiàn)縣域醫(yī)學檢驗結果互認，2022年度緊密型縣域醫(yī)共體建設績效考核在全省各縣（市、區(qū)）排名第二。強化基礎配套建設，連州人醫(yī)新住院綜合大樓工程已竣工驗收、新急診綜合大樓和感染科樓工程項目完成90%，中醫(yī)院改擴建工程項目完成99%。六是持續(xù)優(yōu)化教育服務供給。高標準推進燕喜新區(qū)建設，城西城北新區(qū)開發(fā)教育配套工程項目建設完成施工招標。城西幼兒園完成主體建設。依托“廣州六中—連州中學”結對幫扶契機，選派6名優(yōu)秀教師到荔灣區(qū)跟崗學習。搭建周邊省市師范院校人才交流平臺，簽約162名應屆本科師范畢業(yè)生。認真做好2023平安高考各項工作，保障2366名考生順利完成考試。六是加快建設文化強市旅游強市。立足各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）資源稟賦，謀劃打造“1+2+9”發(fā)展平臺完善功能布局，實現(xiàn)高質量、差異化發(fā)展，重大文旅項目推進取得新成效?，幇铂幾遴l(xiāng)高質量發(fā)展風情旅游建設項目動工建設；龍坪鎮(zhèn)大東山鄉(xiāng)村振興示范片基礎設施配套建設項目完成可研、立項等前期工作；潭嶺天湖4A級旅游景區(qū)完成項目規(guī)劃設計編制；湟川三峽-龍?zhí)抖燃賲^(qū)景區(qū)正在進行提質升級，X389線龍?zhí)痘ü鷳B(tài)風貌帶建設穩(wěn)步推進；長征國家文化公園（廣東段連州片區(qū)）建設項目進入初步設計編制階段。完成中山南路歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃和活化利用制度編制以及連州市歷史文化名城保護規(guī)劃修編。豐陽鋪頭街成功入選省歷史文化街區(qū)，上半年新增4條中國傳統(tǒng)村落。

　　2.加強東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設工作  

　　一是高位推動試點建設工作。成立以市委書記為組長、市長為常務副組長的試點工作領導小組，將東陂鎮(zhèn)試點工作納入連州市“十四五”規(guī)劃、市政府工作報告、國民經濟和社會發(fā)展年度工作計劃，作為未來五年的工作重點，同時列入市政府督查檢查考核事項清單，高度關注試點的建設情況。成立產業(yè)協(xié)調發(fā)展組、基礎設施一體化組及基本公共服務均等化組三個專項工作組，分領域負責試點建設任務。二是圍繞任務緊扣重點，扎實推進項目建設?！哆B州市東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點實施方案》涉及項目16個，截至目前，已基本完工項目9個，已動工項目4個。正在籌備項目3個。二是細化工作舉措，壓實主體責任。印發(fā)《東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)2023年重點項目責任清單》，進一步明確項目建設責任單位和責任人，壓緊壓實工作責任，確保責任到人到崗，促使項目早建設、早投產、早達產。三是加強調查研究，破解堵點難點。根據(jù)項目實施過程中遇到的資源要素制約問題，組織召開專題會議，明確責任部門，及時研究解決相關問題，加快推進項目建設。組織領導小組成員單位實地考察試點建設項目，召開現(xiàn)場協(xié)調會，切實解決問題，推動項目進展，促使項目早日完工。

　　二、主要做法和成效

　　（一）思路目標清晰，用好專班平臺

　　1.堅持分類指導，對標先進做優(yōu)實施方案

　　根據(jù)省、清遠市的統(tǒng)一部署和任務要求，在充分調查研究的基礎上，立足轄內各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展基礎、資源要素和比較優(yōu)勢等，指導各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）找準標桿對象學習借鑒好經驗、好做法。按照清遠市的部署和要求，深入開展調查研究，指導各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）圍繞產業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、要素保障、放權賦能等領域梳理提出政策清單。

　　2.堅持鉆深研透，用足用好產業(yè)有序轉移政策

　　加強研深讀透本輪推動產業(yè)有序轉移各項支持政策，確保政策落實到位。著力推動縣域特色園區(qū)建設和產業(yè)特色化發(fā)展，指導推進清遠民族工業(yè)園立足比較優(yōu)勢建設縣域特色產業(yè)園區(qū)，做好各類政策資源要素的統(tǒng)籌支持，持續(xù)提升園區(qū)管理運營和服務配套水平，立足本地特色優(yōu)勢打造特色產業(yè)，逐步形成區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)勢和適宜本地發(fā)展的特色產業(yè)集群。

　　3.堅持改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　一方面，優(yōu)化園區(qū)“小環(huán)境”，推動產業(yè)基礎設施高水平標準化，推進水電氣網一體化包裝，繼續(xù)推進標準化廠房建設，推行“標準地”供應。另一方面，對標“珠三角”地區(qū)，繼續(xù)大力推動交通物流設施“硬聯(lián)通”，加快高水平融入大灣區(qū)交通物流網絡體系；著力推進體制機制環(huán)境高水平“軟聯(lián)通”，搭建一體化的政務服務平臺，提升辦事效率。

　?。ǘ┕ぷ鲄f(xié)調有力有序，重點項目推進順利

　　將“主動對接，靠前服務”一以貫之，持續(xù)加強工作溝通交流，積極為重點項目提供工作便利及后勤保障，取得了顯著成效。天湖（潭嶺）抽水蓄能電站項目推進工作實現(xiàn)突破，進入預可研階段，目前已完成預可研團隊進場、資料收集等工作，預計近期可完成預可研報告初稿編制；《國家管網集團廣東省天然氣管網“縣縣通工程”禾云-連州-連山項目（連州段）天然氣管道用地及地上附著物補償辦法》已編制并印發(fā)，項目成功進入征租地階段；南方電網調峰調頻公司獨立電池儲能項目完成備案并開始辦理開工前期手續(xù)；華能南方公司燃機熱電聯(lián)產項目完成預可研報告編制；中能建數(shù)科集團已完成連州壓縮空氣儲能內部立項并在2023年3月正式委托廣東院開展項目預可研及項目勘測設計相關專題；110KV飛鵝坪輸變電工程已完成土地交付、三通一平并順利開始施工；中曼光伏接入系統(tǒng)工程、穗發(fā)西江光伏接入系統(tǒng)工程已確認最終路徑并順利完成民事協(xié)調工作，將于近期交付塔基用地并進入施工階段。

　　三、下一步工作計劃

　?。ㄒ唬┥钊雽嵤鞍偾f工程”

　　加快打造“1+2+9”發(fā)展平臺，實現(xiàn)高質量、差異化發(fā)展，優(yōu)化清遠北部副中心城市功能布局。深入實施“美麗鄉(xiāng)村2025”行動計劃，加快推進東陂-瑤安鄉(xiāng)村振興示范帶（鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)）建設。大力推進“一鎮(zhèn)三村”共同富裕試點建設，做大做優(yōu)“長壽水、富硒米、甜菜心、香臘味、水晶梨”等農特產品，全力創(chuàng)建“億元村、十億元鎮(zhèn)、百億級農業(yè)產業(yè)”，推動全市所有行政村集體收入達10萬元以上，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。加大富硒絲苗米種植、管理、宣傳力度，確保穩(wěn)產增收。扎實做好連州菜心前期工作，全力完成16萬畝連州菜心種植面積。依托東陂臘味、豐陽牛肉干等本地特色優(yōu)質農產品，扶持培育預制菜龍頭企業(yè)。加快推進連州水晶梨省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和保安鎮(zhèn)清遠市鎮(zhèn)域現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園試點建設，力爭完成培育發(fā)展新型農業(yè)經營主體6家。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，建設一批專業(yè)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質提升行動，實施圩鎮(zhèn)改造提升工程，全面完成12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）美麗圩鎮(zhèn)建設任務，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活品質。加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌力度，大力推進公共服務設施、市政公用設施、產業(yè)培育設施、環(huán)境衛(wèi)生設施提檔升級。

　　   （二）縱深推進重點領域改革

　　堅持全面深化改革開放，抓好東陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級中心鎮(zhèn)試點建設，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。深化國資國企改革，抓好潭嶺水電廠、自來水公司、紅樓賓館等國有資產生產經營管理，做強做大國資國企。深化要素市場化改革，推動生產要素向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢項目集中，著重推進27項重點項目建設。穩(wěn)步推進農業(yè)供給側結構性改革，探索建立連州菜心價格保險機制，提振菜農種植信心。